四川省成都市检察机关推出知识产权刑事案件“双报制”

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在公园城市四川成都的正南方，静静矗立的天府中央法务区大楼，见证着这个城市法治的发展。四川省、成都市、天府新区三级检察机关知识产权“双报”案件受理点就设立在这里。近年来，四川省成都市检察机关坚持依法能动履职，不断深化检警协作，推出知识产权刑事案件“双报制”，引导权利人在寻求知识产权司法保护时同时向公安机关、检察机关报送材料，对知识产权案件办理进行综合研判。

“‘双报制’产生于一次营商环境建设检企座谈会，很多企业反映知识产权案件存在立案难、取证难、维权周期长等问题，知识产权司法需求较强。”谈及“双报制”的诞生，成都市人民检察院第四检察部（知识产权检察部）主任杨盛彪介绍。2017年，成都高新技术产业开发区人民检察院（下称成都高新检察院）首创知识产权刑事案件“双报制”，将检察机关履职节点从公安机关立案后前移至权利人报案之时，在知识产权权利人向公安机关报案的同时，将相关材料同步报送同级人民检察院。检察机关介入后，以刑事案件线索为切入点，同步开展知识产权民事、行政审查，分流处置，重点破解知识产权立案难、取证难瓶颈。

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该公司发现后，通过知识产权“双报制”机制，同步向公安机关及检察机关报送案件材料。成都高新检察院收到案件材料后，迅即阅卷并组织公安机关、相关单位进行座谈，建议公安机关及时与第三方数据存储公司、销售平台管理公司进行沟通。经认真审查，检察机关认为该案尚未达到刑事案件追诉标准，应当以行政执法案件处理。成都高新检察院及时与行政执法部门、公安机关进行沟通，并建议公安机关将相关行政处罚线索进行移送。此后，成都市版权局经调查，依法对侵权人作出罚款8000元的处罚决定。

“双报制”实施以后，从公安机关接受报案到检察机关提起公诉的办案周期平均缩短3个月。首例利用“双报制”办理的一起侵犯著作权案件被处罚金超一千万元，入选全国检察机关知识产权保护典型案例。“双报制”运行以来，成都市检察机关通过“双报制”提前掌握案件线索67件，经审查分流进入刑事诉讼程序45件，进入民事程序21件，进入行政程序1件。

近年来，“双报制”实际成果不断显现，四川省高度重视，将该机制纳入《四川省“十四五”知识产权保护和运用规划》，并列入《四川省优化营商环境经验做法》向全省进行推广。

“2020年起，知识产权刑事案件‘双报制’已经在全省范围内进行推广，下一步我们将在绵阳科技城、泸州同心圆、宜宾名优白酒品牌保护站等重点区域集中设立‘双报’线索受理点。”四川省人民检察院第四检察部（知识产权检察工作办公室）主任罗江在接受采访时介绍，“检察机关也将重点丰富‘双报制’内涵，探索将知识产权行政执法机关、维权援助机构、网络理政平台等纳入‘双报’案件线索流转序列，推动知识产权侦查机关、行政执法机关及检察机关同步介入知识产权案件线索，厘清案件刑事、民事、行政争议，拓展知识产权权利人维权援助路径。”

建设天府中央法务区“双报”点也是四川检察系统日后工作的重要抓手，进一步实现权利人在法务区民事、行政、刑事一站式维权。与此同时，四川检察系统还将优化知识产权权利人“双报”流程，推动“双报”大数据平台的搭建，探索建立“双报”线索线上受理平台，打通数据共享通道。（苏悦）

（编辑：刘珊）

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